食品安全事关千家万户。市场监管总局近日发布的《中华人民共和国食品安全法（修订草案征求意见稿）》对罚款制度进行了调整 ，直面近年来食品安全领域备受争议的“小过重罚”难题 。
民以食为天 ，对食品安全问题绝不姑息，是对人民群众健康负责 。然而 ，夫妇俩卖5斤芹菜被罚6.6万元 ，小店卖一瓶过期葡萄酒被罚5万元，餐厅卖拍黄瓜被罚5万元……近年来的一些案件不管获利多少 ，一律重罚 ，明显违背执法初衷，也可能将小本生意推向绝境 ，更有损营商环境。
为什么会这样？现行食品安全法在2015年修订时 ，将罚款起点由原来的2000元提高至5万元，体现了“重典治乱”的立法思路，为维护食品安全发挥了重要作用 。但现实里 ，食品生产经营主体规模不一 ，货值百元与货值九千余元的违法行为均适用同一罚幅，极易出现“小过重罚 ” 。
执法层面同样有难处。有时执法人员也想根据实际情况 ，对首次违法或违法情节轻微的经营主体从轻处罚 ，但又不敢“乱减轻 ”，更怕事后被追责 ，只好简单照搬条文 。
“法与时转则治 ，治与世宜则有功” 。食品安全法自2009年颁布施行以来，已历经四次修改 ，包括2015年较大幅度的修订 ，以及2018年 、2021年 、2025年三次针对性修正。从体量上看，本次修订是一次“大修 ” ，新增及修订条款数超过三分之二 。尤其在罚款计算方式上 ，进行了全面调整，将主要处罚条款统一改为“货值金额倍数罚 ”，并普遍增设“货值金额不足一千元的 ，按一千元计算”的计算规则 ，使罚款数额与违法规模更加精准地匹配 。
当然，“宽容 ”绝非“纵容 ”。对性质恶劣的严重违法行为 ，倍数罚的处罚力度更大 ，并保留吊销许可证、行政拘留等处罚措施；对轻微违法行为，处罚更加适度合理 ，实现了惩戒与教育相结合。过罚相当 ，既让严重违法者付出应有代价，也让小微主体获得公平对待 。
制度越精细 ，权力运行越规范 ，公众权益越有保障 。小微主体是市场的“神经末梢” 、服务群众的“经济细胞”，也是促进就业 、改善民生的重要力量。坚持张弛有度、宽严相济 、法理情相统一 ，推动食品安全监管从“一律重罚 ”向“精准处罚 ”深化 ，这样的执法底色，更让人心服口服，也更能保护和激发市场活力 ，为经济增长夯实微观基础 。
处罚从来不是目的 ，守护食品安全才是初心 。严有力度，宽有温度。唯有让每一张罚单都经得起法律的审视 、人心的掂量 ，才能更好守护“舌尖上的安全” 。
（中国经济网供稿）
（文章来源：经济日报）
