“强省会 ”并不是一个新话题，但到了今年 ，不少省份又重申这一发展方向。
9月以来，多地在工作会议上再次提出做强省会 。
9月5日 ，河北省级干部专题读书班开班，石家庄提出要大力实施“强省会 ”战略，力争尽早破万亿、提升首位度；9月11日 ，郑州市召开领导干部会议 ，会上对郑州市提出新要求，省委 、省政府在会上提出郑州要“提高首位度 、塑造新优势、增强辐射力 ” 。
这样的部署并非个例。此前一个月 ，江西 、山西 、甘肃等地也先后围绕省会发展作出部署 。
江西提出要更大力度落实省会引领战略，推进南昌实体经济高质量发展 ，并在之后表示南昌要“尽快破万亿”；山西提出太原要发挥省会城市龙头作用 ，做大做强做优产业基础；兰州、武威则举行强省会行动战略合作座谈会，提出发挥兰州“一核牵引 ”作用 ，深化两市区域合作、协同发展 。
从“强省会 ”到“省会引领” ，不同省份的表述有所不同，但核心指向较为一致 ，那就是进一步做强省会城市 ，提升省会在产业 、创新 、人口等方面的集聚能力，同时增强对全省发展的带动作用。
在“强省会 ”战略已经推进多年的情况下，为何今年又有多个省份重新强调这一战略？
北方省份更积极
省会城市的首位度 ，通常是指省会城市GDP占全省GDP的比重。这一指标可以直观看出省会在一个省的经济版图中占据多大分量 ，也能一定程度上反映人口、产业和经济资源向省会集聚的程度 。
一般而言，省会GDP占全省比重在30%左右 ，说明省会的经济集聚和带动作用相对较强；如果这一比重低于20% ，则意味着省会在全省经济中的占比相对有限；占比若是超过50%，就说明该省的经济对省会城市具有较高的依赖度 。
值得注意的是 ，近期再提“强省会 ”战略的几个省份 ，省会GDP占全省比重均未达到30%。
2025年，郑州GDP为1.52万亿元 ，占河南全省GDP的22.9%；石家庄GDP为8651.7亿元 ，占河北全省GDP约17.6%；太原GDP为5382.45亿元，占山西全省GDP约21.1% 。
从经济体量看 ，郑州已经进入万亿城市行列 ，与石家庄 、太原并不处在同一发展阶段 。但从其占全省GDP的比重来看，郑州在河南经济中的集中度仍有进一步提升空间；石家庄 、太原则既面临做大省会经济体量的任务，也需要进一步增强省会对全省的带动作用。
也正因此 ，虽然三地的发展基础和所处阶段有所不同 ，今年仍不约而同地再次强调提升省会首位度 。
梳理近两个月的相关部署可以看到，重新强调“强省会”的省份 ，多集中在北方和中部地区 。
一个值得关注的背景是 ，南北经济发展长期存在一定差异，北方一些省份经济增长和转型面临的压力相对更大。在这样的情况下 ，做强省会、培育一个更有带动力的中心城市 ，就成为一些省份提升发展动能的重要抓手 。
相比之下，一些经济较发达的东南沿海地区 ，经过多年发展已培育出多个有较强实力的城市 ，经济增长的支撑更加多元 。而对于一些经济基础相对薄弱的北方和中部省份来说，通过做强省会形成增长极 ，再由省会带动周边和全省发展 ，是一条更可行的路子。江西就是其中一个典型 。
作为中部地区两个尚未迈入万亿 GDP 的省会之一，南昌的压力尤其明显 。
2025年，江西GDP为3.6万亿元 ，南昌GDP为8141.69亿元。从经济总量看 ，南昌与中部一些强省会仍有较大差距，2025年武汉 、长沙GDP分别达到2.21万亿元和1.57万亿元 ，均明显高于南昌。并且 ，武汉和长沙也都是“双万城市 ”（实现万亿GDP和人口千万的城市） 。
从省会经济首位度来看，南昌 GDP 占江西省比重约 22.6% ，在全国 27 个省会城市中位列第 19 位 ，省会集聚效应偏弱 。
与经济体量相对应的，是人口和产业的吸引能力。
长期以来 ，江西长期面临人口流失压力 ，大量劳动力前往广东 、浙江等地工作 。2025年末，江西常住人口为4474万人 ，比上年减少28万人 。
在这样的背景下 ，做强南昌的意义不只是扩大省会自身的经济体量，也在于增强省内产业和就业岗位的承载能力，让南昌成为吸引人口和产业的重要节点 ，并进一步发挥对周边地区和全省的带动作用。
“强省会 ”的内涵正在延伸
今年多个省会再次强调“强省会” ，但一个明显的变化是，对省会城市的要求已经不再只是做大经济总量、提高首位度 ，而是进一步强调要把省会的发展势能传导到周边城市 。
在9月郑州的领导干部会议上 ，对郑州发展要求的表述为“提高首位度 、塑造新优势 、增强辐射力 ” 。
其中，“增强辐射力 ”被单独提出来 ，意味着强省会的落脚点已经不只是郑州自身发展 ，还包括如何把郑州的产业、人才 、科技 、交通等优势向周边延伸。
河南近期推进郑州都市圈建设时，也明确提出要促进中心城市与周边城市协同联动 ，并推动郑开汽车、许港精密制造、郑洛先进材料等产业带建设 。
南昌的做法也比较典型 。
今年2月 ，南昌召开省会引领战略实施工作推进会议，提出“做强做实南昌都市圈”。在今年政府工作报告中 ，南昌还提出与赣江新区 、九江 、抚州等地加强联动 ，推动昌九、昌抚协同，并计划编制新一轮南昌都市圈发展规划 。
也就是说，省会做强之后 ，怎么和周边城市形成产业分工 、基础设施连接和公共服务共享 ，已经成为江西实施“强省会 ”的重要内容 。
石家庄的变化同样明显。
今年河北提出加快建设石家庄都市圈，明确由石家庄发挥中心城市龙头带动作用 ，并通过基础设施互联互通 、产业协作区、毗邻地区合作园 、双向科创“飞地 ”等方式 ，加强与周边城市的联系。石家庄都市圈今年还专门围绕交通同城化推进工作，目标就是让城市之间更容易通勤 、产业之间更容易协作 。
这背后其实对应着“强省会”内涵的一次扩展 。过去谈强省会 ，最容易看到的是GDP、产业规模 、城市建设等指标。现在这些仍然重要 ，但评价一个省会能不能真正发挥作用，需要观察的东西正在变多 。
比如 ，科技创新和产业升级被放到了更突出的位置 。
石家庄今年提出发展新质生产力 ，推动科技创新和产业创新深度融合，并建设北京国际科技创新中心重要支点城市 ，同时布局生物制造 、空天信息、低空经济等新兴和未来产业。兰州今年推进强省会行动 ，也把新质生产力作为重要方向，要求科技创新和产业创新深度融合，同时把县域经济 、开发区经济纳入强省会行动 。
与此同时 ，“强省会”也不再意味着所有资源都围着一个城市转 。
越来越多省份开始把都市圈 、城市群和多中心发展放进同一套区域布局中。山东今年继续实施“强省会 ”战略 ，同时提出提升济南、青岛都市圈辐射带动能级；湖北则在省会之外强化汉襄宜等区域支点；四川也在推动成都之外的城市提升发展能力 。
省会仍然是重要的增长极，但“做强省会 ”正在从做大单个城市 ，转向增强省会与周边城市之间的联系 。产业分工、创新协作 、交通连接和公共服务共享 ，成为不少地方推进强省会时越来越重视的内容。
（文章来源：时代周报）
